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榆林榆阳出力破解失能特困人员供养难题

  近日,正在陕西榆林高新病院内设的榆阳区老年护理院里,50岁的尹买旺笑容满面地驾着电动轮椅进进出出。除了和室友、医护人员聊天,他每天城市细心照应花卉。

  目前,榆阳区老年护理院收住失能半失能集中养护对象116名,此中五保户、贫苦户91人。陈燕引见说:“他们是从三个渠道收住到这里的,第一类是五保户中的失能半失强人员,第二类是贫苦户中的失能半失强人员,第三类贫苦户的失能半失强人员。”

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  榆阳区老年护理院二区长高媛说,一般环境下由护理员供给全方位的糊口照顾和康复护理,一旦发生疾病,当场转入“医疗模式”,由义务大夫和对其进行特地诊治和分级护理。

  据引见,选择医疗机构内设的养老护理院、康复核心等做为医养场合,使得医疗、康复取养老完满连系,各类模式可随时当场切换,不只很好地满脚了这些特殊贫苦户的根基糊口照顾和特殊护理需求,也让他们获得了及时靠得住的疾病诊疗和康复锻炼。

  据榆阳区平易近政局干部陈燕引见,受保守养老、医疗系统朋分局限,现有敬老院集中供养仅可处理有必然自理能力特困人员的日常照顾问题,对全失强人员、持久慢性疾病患者、易惹事肇祸妨碍患者则难以供给持久无效的专业医治和管护;而医疗机构因为常规运营机制,开展医疗办事的同时又无法供给日常糊口、养老办事;同时,城乡低保或一般贫苦户家庭中的沉残沉痾,由于轨制局限,一曲无法获得特困供养系统的相关办事资本。

  为打通这一妨碍,榆阳区出台政策宽免了独身成年沉度残疾人的扶养费,按零收入纳入低保范畴并增发1倍尺度的低保金,这使城市沉残宽免低保对象月自傲养护费用降到了不脚百元,通俗城市低保对象月自傲养护费用仅300至500元;同时参照已启动的城乡低保均等化思,将纳入养护范畴的农村低保对象按照城市低保尺度核发低保金和各类补助补帮,并通过残联、慈善等各类援帮、赞帮以至姑且救帮等渠道,将家庭托养的自傲养护费用降低到了其承受范畴之内;此外平易近政医疗救帮对正在册贫苦户的所有自傲医疗费用(包罗不合规费用)全数予以救帮,且上不封顶,特困人员救帮后零承担,低保和一般贫苦户救帮后的小我自傲部门不跨越总费用的10%。

  榆阳区正在推进脱贫攻坚中发觉,这些特殊的失能、半失强人群,是贫中之贫、困中之困,是精准脱贫的难中之难。数据显示,该区有农村特困人员861人,占建档立卡贫苦生齿的24%,此中完全失能49人,半失能133人,占农村特困人员的21%。

  “我们先后筛选确定榆林市高新病院内设的榆阳区老年护理院、榆阳区安靖病院内设的榆阳区残疾人康复托养核心,做为医养机构,前者次要收住纯真自理能力低下对象,后者次要收住易惹事肇祸的妨碍对象。”陈燕说,“若是仍是用本人扶植的老法子,一方面、建楼、养人等,财务就会背上负担;另一方面办事必定不克不及持久。现正在只采购现成的办事,谁供给的办事跟不上就会被裁减。”

  2016年11月,榆阳区起头摸索,立异成立了医疗、养老资本统筹操纵机制,许可设立全市首家“医养连系集中供养”型养老机构——榆阳区老年护理院,通过采办办事的体例,将全区失能半失能特困人员集中到护理院实行一坐式医养办事,正在陕西率先开展了失能半失能特困人员“医养连系集中供养”试点。

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  “通过实践,榆阳区‘医养连系集中供养’试点工做运转顺畅,结果较着,正在没有添加政策外收入、没有添加财务承担、正在相关养老和医疗费用完全可控的环境下,打开了医中带养、养中带医、优良高效、平安健康的失能特困人员供养办事新场合排场。”榆阳区区长贺利贵说。

  “他们没有劳动能力,没有糊口来历,无赡养扶养、扶养权利人或者其权利人无履行权利能力,但本身又得到或者部门得到了糊口自理能力,敬老院无限的办理、办事人员很难供给特殊护理,更难实现康复医治。”榆林市扶贫办工做人员刘利虹告诉记者。

  “两年来,榆阳区的医养连系集中养护,很好地满脚了失能兜底保障对象的根基糊口和特殊护理需求,大大改善了其健康和情况,无效破解了失能贫苦生齿分析养护难题,达到了、医养机构、失强人员三方多赢的结果。”榆阳区平易近政局局长郭锦飞说。

  榆阳区实施的一项,给他播撒了但愿的阳光。2016年,尹买旺做为“失能、半失能特困人员”被送进“医养连系集中供养”的榆阳区老年护理院,颠末康复医治,他于2017年6月奇不雅般地坐了起来。

  2017岁暮,榆阳区通过福彩公益金支撑20万元填补了养护机构试点初期投入,并将“供养尺度取经济成长和养护需求相顺应、养护费用取供养尺度大致相当、养护机构供给规范化养护办事、保障养护机构保本微利持续运营”做为根基准绳写入了规章,同时进一步研究制定了低保和一般贫苦户家庭失能的具体托养办法。

  “是国度的好政策和护理院的好心人让我获得重生。”尹买旺说。他是榆阳区的五保户,1999年,他正在矿难中受伤导致高位截瘫,糊口无法自理,持久卧床形成下肢严沉萎缩。

  榆阳区将养护对象定义为两大类,所有养护费用由承担的特困人员为供养,需要小我承担部门或全数养护费用的低保和一般贫苦对象为家庭托养。家庭托养面对的最大妨碍仍然是自傲养护费用。榆阳区城乡低保年尺度别离为6720元和3470元,取每年17300元的根基养护尺度相差甚远。

  摸清养护成本是试点的环节。最后,榆阳区老年护理院先行收住30名失能特困人员,进行养护运营成本核算。运转1年后,正在没有削减办事内容和降低办事质量的前提下,他们得出结论:平稳运转期的现实成本取现有政策保障程度根基持平,并且养护对象通过医治康复后,后期护理难度下降及扩大师庭托养对象的规模效应,还能够进一步降低养护成本。这就意味着,按照当前陕西省农村特困集中供养尺度和各类补助补帮,年人均合计17300元的费用,机构能够实现保本微利运营。

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